■里水镇上沙路公交站场前一块650平方米土地将改造成便民充电站。

近日，南海区里水园区管理有限公司与广东小粤新能源科技发展有限公司签约，里水镇上沙路公交站场前一块650平方米土地迎来新生。这里将崛起一座配备19台智能充电桩、提供226个充电端口的电动自行车充电站场，并配套建设192平方米的遮阳雨棚停车区。该项目不仅是里水强力推进“无闲旺地”行动的生动实践，更在佛山市公共资源交易中心南海分中心首创出“电费分成竞拍”模式，拍出每度电高达1.85元的合作分成价，为盘活政府储备土地探索出一条创新路径。

闲置地“逆袭”治乱象解民忧

长期以来，政府储备土地受限于“合同期限不得超过两年”的规定，制约其有效利用。企业面对短期合约望而却步，担忧投资无法回收，导致众多位于城市核心区或居民聚集区的储备地块长期闲置，沦为环境黑点或管理盲区。南海区出台相关政策，鼓励社会资本长期投入、深耕运营，让“闲地”真正“旺”起来。里水镇上沙路地块正是这一新政的首批受益者。

“两年变十年，这给了我们足够的运营周期来规划和回收投资。”广东小粤新能源负责人表示。根据协议，小粤新能源将承担充电设施的全部投资建设、日常运维及盈亏风险，包括价值约5.76万元的雨棚及19台智能充电设备。正是十年稳定的合作预期，消除了企业的后顾之忧，使其敢于投入真金白银，将图纸上的规划转化为惠民的实体设施。这种“政府供地、企业建管、长效合作”的模式，为破解储备地“晒太阳”难题提供了可复制的样板。

这块位于宏宇江畔里东北侧的土地，其“前世今生”折射出周边居民的迫切需求。随着周边小区严格执行电动车“不进楼、不入户”的安全规定，大量电动自行车无处停放、充电，居民需求迫切却无解。地块长期闲置，沦为夜市摊贩的聚集地。夜间噪音、油烟、垃圾遍地等问题引发周边居民持续投诉，环境秩序混乱。作为典型的城市“边角料”，其规模小、形状不规则，传统开发价值低，长期处于低效沉睡状态。

“以前电动自行车没地方停，更别说充电，推回家又不安全。”附近居民感慨道。如今，充电站项目一举两得：既规范了地块管理，根治了乱摆卖顽疾；又精准对接民生需求，提供了安全便捷的充电与停车服务，曾经的“烦心地”变为家门口的“便利站”。

政府的角色则从“房东”转变为“服务者”和“规则制定者”。里水园区管理有限公司免费提供土地，不收取固定租金，其收益完全与项目的运营成效挂钩——来源于充电服务费的分成。项目要求企业承担全部投资建设（充电桩、雨棚）、日常运营、维护管理、保险购买、安全巡查等责任，真正实现了“让专业企业主导，国资和政府监督护航”的市场化运作模式。这种“轻资产、重运营、共收益”的合作架构，极大地激发了市场主体的积极性和创造性。

模式创新实现政府与企业双赢

该项目最引人瞩目的亮点，在于其开创性的交易模式——它成为经佛山市公共资源交易中心南海分中心交易的首宗以“充电收益分成单价”作为核心竞价标的的项目。交易公告明确，竞拍围绕“每度电的分成金额”展开，起始价为0.4元/度，增价幅度为0.05元/度。

经过多轮激烈角逐，小粤新能源最终以1.85元/度的分成价格成功竞得。这一价格不仅远超0.4元/度的底价，更创下区域同类合作的新高，充分彰显了市场对该地块商业价值与运营前景的强烈信心，实现了政府资源收益最大化与企业运营灵活性的双赢。

里水镇上沙路充电站项目的落地，是南海区“无闲旺地”行动结出的硕果。它通过政策创新松绑土地限制、机制创新吸引社会投资、模式创新挖掘资源价值，成功将城市“边角料”转化为服务民生的“活力点”。

该模式也是里水园区集团成立后围绕储备地管理这一主责主业迈出的成功一步，区别于原始租金模式的固定性，以更灵活的市场自由度和更紧密的共同配合性，备受市场青睐。据悉，里水园区集团将围绕“共创价值赢未来”的目标，探索更多样化的旺地盘活方式，加速推进里水电子信息产业园7.5亩、东部工业园4.95亩、和桂文化广场5.25亩等“无闲旺地”的市场化招商工作。

目前，里水现已整理并利用268亩政府储备用地，分别用作停车场、城市基础设施工程配套、公共配套用途等，利用方式有与村（社区）、企业合作以及独立开发等，每年为公有企业带来636万元收益。随着“无闲旺地”政策深入推进，更多被遗忘的角落有望焕发新生，成为承载便民服务、提升城市品质、激发经济活力的新空间。

文/图佛山市新闻传媒中心记者陈志健